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中办国办印发意见 (加)快推进(乡)村人才(振)兴

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  (中)办国办印发(意)(见) 加快(推)进乡(村)人才振兴

  新(华)社北(京)2月23日电 (近)日,中共(中)央(办)公厅、国务(院)办公厅印发(了)《关于加(快)推进乡村人才(振)兴(的)意见》,并发出通知,要(求)各地区各部门(结)合实(际)(认)真贯彻落(实)。

  《关于加(快)推(进)乡村人才(振)兴的意见》全(文)如下。

  乡村振(兴),关键(在)(人)。为深入贯彻(落)实习(近)平总书记关于推动乡村人才(振)兴的(重)要指示(精)神,落实党中(央)、国务(院)有关决策部(署),促(进)各类人才(投)身乡村建(设),现(就)加快推进乡村(人)才(振)兴(提)出如(下)意(见)。

  (一)、总体要求

  (一)指导思想。以(习)(近)平(新)(时)代(中)国特色社会(主)(义)思想(为)(指)导,(全)面贯彻(党)(的)十九大和十九届二中、三(中)、(四)(中)、五中(全)会精(神),(坚)(持)(和)加强(党)对乡村人才工作的(全)面领导,坚持(农)业农村优先发(展),坚持把乡村人力(资)(本)开发放在首要位(置),大力培养(本)土(人)才,引导城市人才下(乡),推(动)专(业)(人)才服务乡村,吸引各(类)人(才)在(乡)村振兴(中)建功立(业),健全乡村人才工作(体)制机制,强化人(才)振兴保(障)(措)施,培养造就一(支)懂农业、爱(农)(村)、(爱)农民的“三农”(工)作队伍,(为)全面推(进)(乡)村振兴、加快农(业)农村现(代)化提供有力(人)(才)(支)撑。

  (二)(目)标(任)务。到2025(年),乡村(人)(才)振兴制度(框)(架)(和)政策体系基本形成,(乡)村(振)兴各领域人才规模不(断)壮(大)、素质稳(步)提(升)、结构(持)续优化,各类人才支(持)服务(乡)村(格)局基(本)形成,乡村人(才)初步满足(实)施乡村振兴战略基本需要。

  (三)(工)作原则

  ——坚持(加)强党对(乡)村(人)才工作的全面领导。贯(彻)党管(人)才原(则),将乡(村)人才(振)(兴)(纳)入(党)委人才工(作)总体部署,引(导)各类人才向(农)村基(层)一线(流)动,打造一(支)(能)够(担)当乡村振兴(使)命的人才队(伍)。

  ——(坚)持全(面)培养、分(类)施策。围绕全面(推)进乡村振兴(需)要,全方位培养各类人才,扩大总量、提高质量、优化(结)构。尊(重)(乡)村发展规律和人才成长规律,针对不同(地)(区)、不同(类)型人(才),实施差别化(政)策措施。

  ——坚(持)多元主体、分工配合。(推)(动)(政)(府)、培训机构、企(业)(等)发挥各(自)优(势),共(同)参与(乡)(村)人才培养,(解)(决)制约乡(村)人才振兴的问题,形成(工)作合(力)。

  ——坚持广招英才、高效用(才)。坚持培(养)与引进相结合、引才(与)引智(相)结合,拓宽乡(村)(人)(才)来源,聚天下(英)才而(用)之。用好用活人(才),(为)人才干事创业和实现(价)(值)提(供)机会条件,最(大)限度激(发)人(才)内在活力。

  ——坚持完(善)机制、(强)化(保)障。深化乡村人才培养、引进、管理、使用、流动、(激)励等制度改革,完(善)人才服务乡村激励机制,让农(村)的机(会)吸引(人),让(农)村的环境留住(人)。

  (二)、加快培养农业生产经营人才

  (四)培养高素质农民队伍。深入实(施)现代农(民)培育计划,重(点)面向从事适(度)规(模)经(营)(的)农民,(分)层分类开展全(产)业(链)(培)训,加强(训)(后)技术指导和跟踪服务,支持创办(领)(办)新(型)农业(经)营主(体)。充分(利)用现有(网)(络)教育(资)源,(加)(强)农民在线教(育)培训。(实)施农村实用人才(培)养计划,加强(培)(训)基地建设,培养(造)(就)一批(能)够(引)(领)(一)方、带动一片(的)农村实(用)人才带(头)人。

  (五)(突)出(抓)好家庭农(场)经营(者)、农(民)合(作)社(带)头人培育。深入(推)进(家)庭农(场)经营者培养,完善(项)(目)支持、(生)产指导、(质)(量)(管)理、(对)接市场等服(务)。(建)立农民合作社带头人人才库,加(强)对农民合作社(骨)干的(培)(训)。鼓励农民工、高校毕(业)生、(退)役军(人)、科技人(员)、农(村)实(用)人才等创办领(办)家庭(农)场、(农)民(合)作社。鼓励(有)条(件)的(地)(方)支持农(民)合作社聘(请)农(业)(经)(理)人。鼓励家(庭)农场经营者、农(民)合(作)社带(头)人参加职称评审、技能等级认定。

  三、加快培养农村二(三)(产)(业)发展(人)才

  ((六))培育农村(创)业(创)新(带)头人。深入(实)施农村(创)业创新带头人培(育)(行)动,不断(改)(善)农村创(业)创新(生)(态),稳妥引导金融机(构)开发农村创业创(新)金融(产)品和服(务)方(式),(加)快建设农(村)创业创(新)孵(化)实(训)基地,(组)建农村创(业)创(新)(导)师队伍。(壮)(大)(新)一代乡村企业家队(伍),通(过)专题(培)训、实践锻炼、学习交流(等)方式,完(善)乡村企业(家)培(训)体系,完(善)涉农企业(人)才激励机制,(加)强对乡村企业(家)(合)法权益的(保)(护)。

  (七)加强农村(电)商人才培育。(提)升电子(商)务进(农)村效果,开展电商专家下乡活动。(依)托(全)国电子(商)务(公)共服务(平)(台),加快建立农(村)电(商)人才(培)(养)(载)体及师资、标准、认(证)体系,开展线上线下相结合的多(层)(次)人(才)培训。

  (八)培(育)乡(村)工匠。挖(掘)(培)养乡村(手)工业者、传统艺人,通(过)设(立)(名)师工作室、(大)师传习所(等),传(承)发展传(统)技艺。鼓励(高)等学校、职(业)院校开展传统(技)艺传承人教育。在传统技艺人才聚集地设立工(作)站,开展研习培训、示范引导、品牌培育。支持鼓励传(统)技(艺)人才创办特色企业,带(动)发展乡村特(色)手(工)(业)。

  (九)打造农民(工)劳务输出品牌。(实)施劳(务)输出(品)牌计划,(围)绕地方(特)色劳务(群)体,建(立)(技)能(培)训体(系)和(评)价体(系),完善创业扶持、(品)牌培育(政)策,(通)过完善行(业)标准、(建)(设)专(家)工(作)室、邀请专家授课、(举)办技(能)比赛(等)(途)(径),(普)遍提升从(业)者职业技能,提(高)劳务输(出)的组织化、专(业)化、(标)准化水平,培(育)一批叫(得)响的农民工(劳)(务)输出品牌。

  (四)、加快培养乡村(公)共(服)务人才

  ((十))加强乡(村)教师队(伍)(建)(设)。落实城乡(统)一(的)(中)小(学)教职工(编)制(标)(准)。继(续)实施革命老(区)、民族地(区)、边疆地区人才支持计划、(教)(师)专项计划和银龄讲学计(划)。加大乡(村)骨干教师(培)养力度,精准培养本土化(优)(秀)(教)(师)。(改)革完善“国培计划”,深(入)(推)(进)“互联网+义务教育”,健全乡村教师发展体系。对(长)期在乡(村)(学)校任(教)的(教)师,(职)称评审(可)按规定“定向评(价)、定(向)使(用)”,(高)(级)岗位实行总量控(制)、比例单列,可不受(所)在学校岗位(结)构(比)(例)限制。落实好乡村(教)师生活补助政策,加强乡村学校教师周转宿舍建(设),按规(定)将符合条件的乡村教师纳(入)当地住房保障范围。

  (十一)加(强)乡村卫生健(康)(人)才队伍建设。按照(服)务人口1‰左(右)(的)比例,以县为单位(每)5(年)(动)(态)调整乡镇卫生院人(员)编制总量,允许(编)制在县域内(统)(筹)(使)(用),用(好)用足空余(编)制。(推)进乡村基层医疗卫生机构(公)开招聘,艰苦(边)(远)地区县级及基层(医)疗卫生机构可根据情况适当放宽(学)历、年龄(等)招聘(条)件,对急需(紧)缺卫生健康专业人才可以(采)取面试、直接考察等方(式)公(开)招(聘)。乡镇卫生院应(至)少配备1(名)公共(卫)(生)(医)师。深(入)实(施)全(科)医生特岗计划、(农)村订单定(向)(医)(学)生免费培(养)和助理全科医生培训,支持城(市)二级及以上医院(在)职或退(休)(医)师到(乡)村(基)层医疗卫生机构多点执业,开办乡村诊所,充实(乡)村卫(生)健(康)(人)才队伍。(完)(善)乡村基层卫(生)健康人才激励机制,落实职称晋(升)(和)倾(斜)政策,(优)化(乡)(镇)医疗卫生机构(岗)位设置,按照政策合理核定乡村(基)层医疗卫生机构绩效工资总(量)和水平。(优)化(乡)(村)基层卫生健(康)人才能力提升培训项(目),加强(在)岗培训和继续教育。(落)实乡村(医)生(各)项补(助),(逐)步提高乡(村)医生收入待遇,(做)好(乡)村医生参(加)基(本)养(老)保险工作,深入(推)进(乡)村(全)科执业助理医(师)资格考试,推(动)乡(村)医生向执业(助(理))(医)(师)(转)化,引导医(学)专业高(校)毕业(生)免试申请乡(村)医生执业注册。鼓励免费定向培养一批源于本乡本(土)的大学生乡村医生,多途径(培)(养)(培)训乡村卫生(健)康工(作)队(伍),改善乡村卫生服务和(治)理水平。

  (十二)(加)(强)乡村文化旅游体育人(才)(队)伍建设。推动(文)化旅游体育人才下(乡)服务,重(点)(向)革命老(区)、民族(地)(区)、边(疆)地(区)倾斜。完(善)文化和旅游、广播(电)(视)、网(络)视听等专业人才扶持政(策),培养(一)批乡村(文)艺(社)团、创(作)团(队)、(文)化志(愿)者、非遗(传)(承)人和乡村旅游示范者。(鼓)励运(动)员、(教)练员、体育专业师(生)、体(育)科研人员参与(乡)(村)体育指导志(愿)服务。

  (十三)加强(乡)村(规)划建设人(才)(队)(伍)建(设)。(支)持熟悉乡(村)的首席规划师、乡(村)规划师、建(筑)师、设(计)(师)及团(队)参与村庄(规)(划)(设)计、特色景(观)制作、(人)文风貌引导,提高(设)(计)建设水平,塑造乡村特色风(貌)。统筹推进城乡(基)础(设)施建(设)(管)护人才(互)通共(享),搭(建)服务平台,畅通交流(机)(制)。实施乡村(本)土建设(人)(才)培育工程,(加)强乡村建设工匠培训(和)(管)理,培育(修)(路)工、水利员、改厕专家、农(村)住房建设(辅)(导)员(等)专业人员,提升农村环境治理、基(础)设施及(农)村住(房)建(设)管护水平。

  (五)、(加)快培养乡村(治)(理)人才

  (十四)(加)强(乡)镇党政人(才)队(伍)建设。选优配强(乡)镇(领)导班子(特)(别)是(乡)镇(党)(委)书记,(健)全从乡(镇)事业人员、优(秀)村党组织(书)(记)、到村任职(过)的选(调)(生)、驻村第一(书)记、驻(村)(工)(作)队员中选拔乡镇领(导)干部常(态)化机制。实行(乡)镇编(制)(专)编(专)用,明确(乡)镇新录用(公)务员在乡镇(最)低服务年(限),规(范)从乡(镇)借调工作人(员)。落实乡(镇)工作补贴和(艰)苦边远地区津贴(政)策,(确)(保)乡镇机关工(作)人员收入(高)于(县)(直)(机)关同职级人员。落实艰苦边远地区(乡)镇公(务)员考(录)政(策),(适)当降低门(槛)和开考比(例),允许县乡(两)级拿出一定数量的职位(面)向高校毕业生、(退)役军人等(具)(有)本(地)户籍或(在)本(地)长期(生)活工(作)的(人)员招(考)。

  (十五)推动村(党)(组)织带头(人)队伍(整)体优化提升。坚持把(政)治标准放在首位,(选)拔(思)想政治素质好、道德品行好、带(富)能(力)强、协调(能)(力)强,公道正派、廉(洁)自律,热心(为)群众服务的(党)员担任村(党)组织书记。注重从本村致富能手、(外)出务工经商返乡人员、(本)乡本土大学毕(业)生、退役(军)(人)(中)的(党)员里培(养)选拔(村)党(组)织书(记)。对本(村)暂时没有党(组)织(书)记合适人选(的),可(从)上级机(关)、企(事)业(单)位优(秀)党员(干)部(中)选(派),有条(件)的(地)(方)也(可)以探(索)跨村(任)职。(全)面落实村党(组)织书记(县)(级)党(委)组(织)部门备案管理制(度)和村“两委”(成)员(资)格联(审)机(制),(实)(行)(村)“(两)委”成员近(亲)属回避,净化、优(化)(村)干(部)(队)伍。(加)大从优秀村党组织书记中考(录)(乡)镇(公)(务)(员)、招聘乡(镇)事业(编)(制)(人)员(力)(度)。县级党委每(年)至(少)(对)村党组织书记培训1次,支持(村)干部(和)农民(参)加学历(教)育。坚持和完善向重(点)乡村选(派)驻村第一书记和工(作)队(制)度。

  (十六)实施“一村一(名)大(学)生”培育计(划)。鼓(励)(各)地遴选一(批)高等职业(学)校,(按)(照)有关规定,根据乡(村)(振)兴(需)求开(设)(涉)农(专)(业),支持村干部、(新)型农业(经)(营)主体(带)(头)人、(退)(役)军人、返乡创业农民工等,采(取)(在)(校)学习、弹(性)学制、农学交替、送(教)下乡(等)方(式),就(地)就近接受(职)(业)高等教育,培养(一)批(在)乡大学生、乡(村)治理人(才)。进一步加强选(调)生到村任职、履行大学(生)(村)(官)有(关)职责、按(照)大学生(村)官(管)理工(作),落实选(调)生一般应占(本)年度公务(员)考录计划10%左右的(规)模(要)(求)。鼓(励)各地多(渠)道招(录)大学毕业(生)到(村)工(作)。扩大高校(毕)业生“三(支)一扶”计划招(募)(规)模。

  ((十)七)加(强)农村社会工作人才队(伍)建设。加快(推)(动)乡(镇)(社)会(工)作(服)(务)站建设,(加)(大)政府购(买)服务(力)度,吸引(社)会工作(人)才提供(专)(业)(服)务,大力培育社会工(作)(服)务(类)社(会)(组)织。加大本土(社)会工作专(业)(人)(才)培养(力)度,鼓励村干部、(年)轻党员(等)参(加)社会(工)作职业资格(评)价(和)各类教育培(训)。持续实施革(命)老(区)、民族地(区)、边(疆)地(区)社会工作专业人才支(持)计划。加强(乡)村(儿)童关(爱)(服)务人才队伍建设。通(过)项目奖(补)、税收减免等方式引导高校(毕)业生、退役军人、(返)(乡)入乡(人)员参与(社)区服务。

  (十八)加强农村经营管理人才(队)(伍)建设。依法依规划(分)(农)村经营(管)理的行政职(责)(和)(事)业(职)责,建立(健)(全)职责目录清单。(采)取招录、调剂、聘用等方式,通过安(排)专兼职人员等途径,(充)实农村经营管理队伍,确保事有人干、(责)有(人)负。(加)(强)业务(培)训,力争3年内轮训(一)遍。(加)强农村土地承包经营纠纷调解(仲)裁人(才)队伍建设,鼓励各地探索建立仲裁员等级(评)价制度。将农(村)(合)作组(织)管理专业纳入(农)(业)(技)术(人)员职称(评)审范围,完善评价标准。加(强)农村集体(经)济(组)(织)人才(培)(养),完善激励机制。

  ((十)九)加强(农)(村)法律人才队伍建设。(加)强(农)(业)综合行政执法人才(队)伍建设,加大执(法)人(员)培训力度,完善工资待(遇)和职(业)保(障)政策,培养通(专)结(合)、一(专)(多)能执(法)人才。推(动)公共法律(服)务力(量)下(沉),(通)过招录、(聘)用、政府(购)买(服)(务)、发展志愿者队(伍)等方(式),充实乡镇司法所公(共)法律服(务)人才队伍,加(强)(乡)村法律服(务)(人)才培训。(以)(村)(干)部、村妇(联)(执)(委)、人民(调)解员、网(格)员、(村)民(小)组(长)、退役军人等为重点,加快培育“(法)律明白(人)”。培育农村学(法)用(法)(示)范户,构建农业综合行政(执)法人(员)(与)农(村)学法用法示范(户)的密(切)(联)结机制。提高乡(村)(人)民调解(员)队伍专业化水平,(有)序推进在农(村)“五(老)”人员中选(聘)(人)民调(解)员。完善和(落)实“(一)(村)一法律(顾)问”制(度)。

  六、加快(培)养农(业)农村科技人才

  ((二)十)培(养)农业农村高科技(领)(军)人才。(国)家重大人(才)(工)程、(人)才专项(优)先(支)持农(业)(农)村领域,推进(农)(业)农村(科)研杰出人才培养,鼓励各(地)实施农业(农)(村)领(域)“(引)(才)(计)划”,加(快)(培)育一批(高)(科)技领(军)(人)(才)(和)团队。加强优秀青(年)(后)备(人)才培(养),突出(服)务基(层)导向。支(持)(高)科技领军人才按照(有)关政策在国(家)农业(高)新技术产业(示)范区、农业科(技)(园)区(等)落户。

  (二十一)培养(农)业(农)村科技(创)新(人)(才)。依托现代(农)业产业技术(体)系、农业(科)技创(新)(联)盟、(现)代农业(产)(业)科技创新中心(等)(平)台,发(现)人才、培(育)人才、凝聚(人)才。加(强)农(业)(企)业科技(人)才培养。健全农业(农)(村)科(研)立(项)、成果评(价)、成果转化机制,完(善)(科)技人员兼职兼薪、(分)享股(权)(期)权、(领)办创办企业、成果权益分配等激(励)(办)(法)。

  (二(十)二)培(养)农业农村科技推广人才。推进农技(推)(广)(体)系改革创新,完善(公)益性和经营性(农)(技)推广融(合)发(展)机制,(允)许提供增值服务(合)(理)取酬。全面实(施)(农)技推(广)服务(特)聘计划。(深)化农(技)(人)员职(称)制(度)改革,突(出)业绩水平和(实)际(贡)献,(向)服务基层一线人(才)倾(斜),(实)(行)农业农村(科)(技)推广人(才)差(异)化分类考核。(实)施基层农(技)(人)员素质提升工程,重点培(训)年(轻)骨干(农)技人员。(建)立健(全)农产(品)质量安(全)协管员、信(息)员队伍。鼓励地方(对)“土专家”、“田(秀)才”、“乡(创)客”发放补贴。(开)展“寻找最美(农)技(员)”活(动)。引(导)科(研)院所、(高)等(学)(校)(开)展专(家)服务基层活动,推广“科技小院”(等)培养模式,派驻研究生深(入)农村开展实用技(术)(研)究和推广服(务)工(作)。

  (二(十)三)发展壮(大)科技特(派)员队伍。(坚)(持)(政)(府)选派、市场选择、志(愿)参加(原)则,完善科(技)(特)派员工作机制,拓(宽)科(技)(特)派员来源渠道,逐步(实)现各级科(技)特派员科技服务和创业(带)动全(覆)盖。完善优化科技特派(员)扶(持)激励(政)策,(持)(续)(加)大对科(技)(特)派员工作支持(力)度,推(广)利益共同体模式,(支)持科技特派员领办创(办)协办农民合(作)社、专(业)技术(协)(会)和农业(企)业。

  七、充分发挥各类主体在乡村人才培养中的(作)用

  (二十四)(完)(善)(高)(等)教(育)(人)才培(养)体(系)。全(面)加强涉(农)高校(耕)读教育,将(耕)读教育相关课程作为涉农专业(学)生必修课。深入(实)(施)卓越(农)林人才教育培(养)计划2.0,加(快)培养拔尖创新型、复合应用型、实(用)(技)能型农林(人)才。用生(物)技(术)、(信)(息)技(术)等现代(科)学技(术)改(造)(提)升现(有)涉农专业,建(设)一(批)新兴涉(农)专业。(引)(导)综合性(高)(校)拓(宽)农业传(统)学科专业边界,增(设)涉(农)学科(专)业。(加)强乡村(振)兴发展(研)究院建(设),加大涉农(专)业招生支持力(度)。加强(农)林高校网(络)培训(教)育(资)源共享,打造实用(精)(品)培训课程体系。

  ((二)十五)加快发展(面)向(农)(村)的(职)业(教)育。加(强)农村职(业)(院)校基础能(力)建设,(优)先(支)持高水平农业(高)职院(校)(开)展本科(层)次(职)业(教)育,采取校企合作、政府划拨、整合资源等方(式)建设(一)(批)(实)习实训(基)地。支持职业(院)(校)加强涉(农)专业建设、(开)发技术(研)发平台、开设(特)色(工)艺班,培养(基)层急需的(专)业技术人(才)。采取学制教育和(专)业培(训)相结合的模式对农村“两后生”进(行)技能培训。(鼓)励退役军人、下岗职(工)、农民工、高素质农民、留守(妇)女(等)(报)(考)高职院(校),可适(当)(降)低文化素质(测)试录取分数线。

  (二十(六))依(托)(各)级党校(行政学院)培养基层(党)(组)织(干)(部)队(伍)。发挥(好)党校((行)政(学)院)、(干)部学院(主)(渠)道、主阵地作用,分类分级(开)展“(三)农”干部培训。以县级党校((行)政(学)(校))(为)主体,加强对村干部、驻村第一书(记)、(基)(层)团组织(书)记(等)乡村干部队伍的培训。采(取)线(上)线下相(结)合等模式,将党校(行政学(院))、干(部)学院的(教)育(资)源(延)伸(覆)(盖)至村和社区。

  (二十七)充分(发)挥(农)业广播电视学校等培训机(构)作用。支(持)职业院校、(农)业广(播)电(视)(学)(校)、农村成人文化(技)术(培)训(学)校(机构)、农技推广机构、农业科研院所等,加强(对)(高)素质农(民)、(能)工巧匠等本土人才培(养)。探(索)建(立)农民学分银行,(推)动农民培训与职业教育有效衔接。建立(政)府引导、多(元)(参)与的投(入)(机)(制),将(农)民教(育)培训经费(按)(规)(定)(列)(入)各(级)预算,吸引社会资本投入。

  (二(十)(八))支持企(业)参(与)(乡)(村)人才培养。引导农业企(业)依托原料(基)地、(产)业园(区)(等)建设实(训)基地,推(动)(和)培训农民(应)用新(技)术。(鼓)励农业(企)业依(托)信息、科技、品牌、资金等优(势),(带)动农(民)创(办)家(庭)农场、农民合(作)社,打造乡村人才孵化基地。支持农(业)企业联合科研院所、高等学(校)建设产(学)研用协(同)创新基地,(培)育科(技)(创)新(人)才。

  八、建立健全(乡)村人才振兴(体)制机制

  ((二)十九)健全(农)(村)工(作)干部(培)养锻炼制(度)。完(善)县级以上机关年(轻)干部在农村基层培(养)锻炼机制,有计划地选(派)(县)(级)以上(机)(关)有发展(潜)力的(年)(轻)干部到乡镇(任)(职)、(挂)职,多渠道选派(优)秀(干)(部)到(农)村干事创业。

  (三十)(完)善乡(村)人才培(养)(制)(度)。加大公(费)师(范)(生)(培)养力度,实(行)(定)(向)培养,明确基(层)服务(年)限,推(动)特(岗)(计)划与公(费)师范(生)培养相结合。推(动)职业(院)校(含技工(院)(校))建设涉农专业或(开)设特(色)(工)(艺)(班),(与)(基)层行政(事)(业)单位、用工企(业)精准对(接),定向培养(乡)(村)(人)才。支(持)(中)(央)和(国)家机(关)有(关)部门、地方(政)府、高等学校、职业院(校)加强合(作),按规定为(艰)(苦)地区(和)基层(一)(线)“订单式”(培)养专业人(才)。

  (三十一)(建)(立)各(类)人才(定)期服务乡村制(度)。建(立)城(市)(医)生、(教)师、科技、文化等人才定期服(务)乡(村)(制)度,支持和鼓励符合条件的事(业)单位科研人员按照国家(有)关规定到乡村和涉(农)企业创新创业,充分(保)障其在职(称)评审、工(资)(福)利、社会(保)障等方面(的)权(益)。鼓励(地)方整合(各)领域外部人(才)成立(乡)村振兴顾问团,支(持)引导(退)(休)专家(和)(干)部(服)(务)乡村振(兴)。落(实)中小学(教)师晋升(高)级职称原(则)上要有1年以(上)农村(基)层工作服务(经)(历)要求。国家(建)立(医)疗(卫)生人员定期到基层和(艰)苦边远地(区)从事医(疗)卫生(工)(作)制度。执业医(师)晋(升)为副高级技(术)(职)称的,应(当)有累计1(年)以上在县级以(下)或者对口(支)援(的)医疗卫生机(构)(提)(供)医(疗)卫生服务(的)经历。支持专业技术人才通过项目合作、短期工作、专家服务、兼职等(多)种形式(到)基层开展服务活动,在(基)层(时)间(累)计(超)过半年的视为基层工作经(历),作为职称评审、岗(位)聘用的(重)要参考。(对)县乡(事)业(单)位(专)业性(强)的岗位聘(用)的(高)层次(人)(才),可(采)取协议工资、项目(工)资、(年)薪(制)(等)灵活多(样)的分(配)(方)式,合理确(定)薪(酬)待(遇)。鼓励地方(通)(过)建设人才公(寓)、发(放)(住)房补(助),允许返(乡)(入)(乡)(人)员子(女)在就(业)创业(地)接(受)学前(教)育、义务教(育),(解)决好返乡入乡人(员)的居住和子(女)入(学)问(题)。完(善)社保关系转移接续机(制),(为)返乡入乡人(员)及(其)家属按规定参(加)(城)镇职工基本养老保险、基本医疗保险提供(便)捷服务。

  (三(十)二)(健)(全)鼓励人才向(艰)苦地区和基层(一)线(流)动激(励)(制)度。适当放宽在基层(一)线工作(的)专业技(术)人(才)职称评(审)条件。对长期(在)基(层)一线和艰苦边远地区工作的,加(大)(爱)岗敬业表现、(实)际工作(业)绩及工作年限等评价(权)重,落实完善工资待遇倾(斜)政策,(激)(励)(人)才扎根(一)线建功立(业)。推(广)医疗、教育人才“组团式”援疆(援)藏经验做(法),逐步将(人)(才)“组团(式)”帮扶(拓)展(到)其他艰苦地区和更多领域。

  (三十(三))建立县域(专)业人才统筹使用制度。积极(开)展统筹使用基层各类编制(资)源试点,探索赋予乡镇更加灵活的用人自主权,鼓(励)(从)上往(下)跨层级调剂行政事业(编)制,推(动)资源(服)务管理向基层倾斜。推进义(务)教育阶段(教)(师)“县管校聘”,推广(城)乡学(校)共同体、乡村中心校模式。(加)强(县)域(卫)(生)人才一(体)(化)配(备)(和)(管)(理),(在)(区)域卫(生)编制总量内统一配备各类卫生人(才),(强)化(多)(劳)(多)得、优绩(优)酬,(鼓)励(实)(行)“县聘(乡)用”和“乡(聘)村用”。

  (三十四)完善乡村(高)(技)能人才职业技(能)等级(制)度。组织农民(参)加职(业)(技)能鉴定、职(业)技(能)等级认(定)、职业(技)能竞赛(等)多种技能评价。探(索)“以赛代评”、“以(项)(目)代评”,符(合)条件可直接(认)定(相)应技(能)等级。按照(有)(关)规(定)对有突出(贡)(献)人(才)破格评(定)(相)应(技)能等(级)。

  (三十五)(建)立健全乡村(人)才(分)级分类评价体系。坚持“(把)(论)文写在大地上”,(完)善农(业)农村(领)域(高)级职(称)(评)审申报条件,探索推行(技)术(标)准、专(题)报告、发展规划、技(术)方案、试验报告等视(同)(发)(表)论(文)的(评)审方式。对(乡)村发展急需紧缺(人)才,可(以)(设)置(特)设岗位,不受常设岗位总(量)、职称最(高)(等)级和结(构)比例限(制)。

  (三十六)提高乡村人才服务保(障)能力。完善乡村人才认定标准,做好乡(村)(人)才(分)类(统)计,加(强)(乡)村人(才)工作信(息)化建(设),建立健全县乡村(三)级乡村人(才)(管)理网(络)。加强(人)才管理(服)务工作,大(力)发(展)乡村人才服务(业),(引)导市场主体为乡(村)(人)(才)提(供)中介、信息等(服)务。

  九、(保)障(措)施

  (三十七)(加)强组织领导。各级(党)委要将(乡)村人(才)振(兴)(作)(为)(实)(施)乡村振(兴)战略的重要任务,建立党(委)(统)(一)(领)(导)、组织部(门)指导、(党)(委)(农)村(工)作部门(统)筹(协)(调)、相(关)部门(分)工负责(的)乡村(人)才(振)(兴)工作(联)席会议制度。把乡(村)(人)才振兴(纳)入(人)(才)(工)(作)目标责任制考(核)和乡村振兴实绩考核。加强农村工(作)干部队(伍)的培养、(配)(备)、(管)(理)、使用,将干部培养(向)(乡)村振兴(一)(线)(倾)斜,选优配(强)(涉)农部门领(导)(班)子(和)市(县)分管乡(村)振兴的领(导)干部,注重提拔使用政(治)(过)(硬)、实(绩)突出的农村工作干部。

  (三十(八))强化(政)策(保)障。加强乡村人才振兴(投)入保障,支持涉农企业加大乡村人力资本(开)发投入。(农)村集体经营(性)建设用地和复(垦)腾退建设(用)(地)指(标)注(重)支持各类乡(村)(人)才发展新产(业)新(业)态。推(进)(农)村金融产品和服务创新,鼓励证券、保(险)、担(保)、(基)金等金(融)机构服(务)乡村振(兴),(引)导(工)商资本投资(乡)村(事)业,带动人才回流乡(村)。

  ((三)(十)九)搭(建)乡村引才(聚)才平台。(加)强现代农业产业园、农业(科)技园区、农村(创)业创新园区(等)平台建设,支持入园企(业)、科(研)院所等建设科研创(新)平(台),完(善)科(技)成果转(化)、人才奖(补)等(政)策,引进高层次人才和急需紧(缺)专业人才。(加)强(人)才(驿)站、人(才)服务站、(专)家(服)(务)基地、(青)年之家、(妇)女之(家)等(人)才服务平台建设,(为)(乡)(村)(人)才提供政策咨询、(职)称申报、项目申(报)、融(资)(对)接等服(务)。

  ((四)十)(制)定乡(村)人才专(项)规划。对标实施乡村振(兴)(战)略需(要),评估乡(村)人才供求总量和(结)构,细分乡村人才(供)求缺口,探索(建)立(乡)村人才信息库和需求目录。在摸清乡(村)人才现状基础上,(制)定乡村人才(振)(兴)规划,明确乡(村)(人)才(振)兴的总(体)要求、重(点)任务、(政)策措施,推(动)“(三)农”工作人(才)(队)伍建设(制)度化、(规)范(化)、常态化。

  ((四)十(一))营造良好环境。完(善)扶持(乡)(村)产(业)发展(的)(政)策体系,(建)好(农)村(基)(础)设(施)(和)(公)共服务设(施),改善(农)村发展条件,提高(农)村生活便(利)化水平,(吸)(引)城乡(人)才留(在)农(村)。通过优秀(人)才评(选)、创新创业比(赛)、(职)业技(能)(大)赛等途径,每(年)选树一批乡村人才先(进)(典)(型),按照规定给予表彰和政(策)扶持,引导乡村人才(增)强力争上(游)、务农光荣(的)(思)想观念。

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